哪家医院专业治疗白癜风 https://wapyyk.39.net/bj/zhuanke/89ac7.html国务院新闻办公室于年1月10日（星期四）上午10时举行国务院*策例行吹风会，请海关总署副署长李国、国家税务总局货物和劳务税司司长王道树、海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲介绍《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，并答记者问。
海关总署副署长李国
海关总署副署长李国首先介绍了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》的有关情况：
根据职责，海关总署牵头拟定海关特殊监管区域发展规划、监管制度，承担海关特殊监管区域设立和事中事后监督工作。伴随着我国改革开放的逐步深入，综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。
为贯彻落实习近平总书记关于发展更高层次的开放型经济，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，实行高水平的贸易和投资自由化便利化*策，优化区域开放布局，推动形成全面开放新格局的重要指示，以及国务院有关开放型经济建设的具体部署，海关总署深入调研论证，认真听取地方人民*府、相关部门及企业的意见和建议，会同税务总局、商务部等14个部委研究起草了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，今年1月2日已经国务院常务会议审议，近日将正式印发实施。若干意见共提出了21项具体任务举措，着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。
一是统筹两个市场，打造加工制造中心。针对区内加工企业要求最为迫切的增值税一般纳税人资格问题，提出赋予区内企业一般纳税人资格；允许拟入区企业进口自用机器设备等，自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关的免税*策；允许区内企业承接国内委托加工业务；免除手机、汽车零部件等产品内销环节自动进口许可证；简化海关业务核准手续，实行企业自主备案等便利措施。
二是推动创新创业，打造研发设计中心。对研发进口货物、物品免于提交许可证，研发消耗性材料据实核销；鼓励创新中心等研发机构入区发展；对研发、加工企业符合标准的直接赋予最高信用等级；简化医疗器械进境注册或备案手续。
三是推进贸易便利化，打造物流分拨中心。对境内入区的不涉及出口退税等的货物、物品实施便捷进出区管理；创新监管模式，简化业务流程；允许汽车整车进口口岸的综合保税区开展进口汽车保税存储、展示业务；优化文物及文化艺术品境外入区管理，促进文物回流。
四是延伸产业链条，打造检测维修中心。支持区内开展全球维修业务和高技术含量、高附加值的再制造业务；创新监管模式，对符合条件的人用疫苗等实施便利化查验。
五是培育新动能新优势，打造销售服务中心。促进租赁业务发展，对飞机等大型设备涉及跨关区的实行海关异地委托监管；支持综合保税区逐步全面适用跨境电商零售进口*策；允许区内进口专业设备开展服务外包业务；支持开展铁矿石、天然橡胶等商品期货保税交割业务。
此外，还提出支持综合保税区率先全面复制推广自贸试验区中与海关特殊监管区域相关的改革试点经验。
下一步，我们将聚焦“五大中心”建设，研究制定落实方案，逐项进行任务分解，统筹抓好各项任务的推进落实，争取各项任务举措早日在全国综合保税区落地见效!
以下是答记者问实录
中央广播电视总台央视新闻中心记者
李国副署长您好，请问目前像我国综合保税区等海关特殊监管区域发展的具体情况怎么样？综合保税区在我国开放型经济建设中发挥了怎样的作用，能否请您为我们大家介绍一下。谢谢。
李国:非常感谢您的提问。对于海关特殊监管区域，相信很多记者朋友不一定特别清楚，这里我做一个简要介绍。
海关特殊监管区域的设立是随着我国对外开放的发展而逐渐形成的。大家知道，在我国对外开放过程中，保税加工贸易的发展是其中一个重要的形态。在保税加工发展过程中，企业需要一些符合发展的*策和功能，为了适应这种发展的要求，国家研究实施了设立海关特殊监管区域的相关*策。
从年开始，先后推出六种形态的海关特殊监管区域，从最早的保税区设立到后来的出口加工区、保税物流园区、保税港区以及综合保税区和跨境工业区等六种类型的海关特殊监管区域。这六种特殊监管区域，设立之初有不同的*策功能特点，比如说保税区当时主要是为了服务和保障保税加工企业对一些设备和料件进行保税监管的需要而设立的。出口加工区主要是立足于推动外贸发展，服务企业扩大出口而设立的。随着对外开放的进一步发展，保税物流业务蓬勃兴起，为了推动区港一体化，更好地发挥保税区的物流枢纽的作用功能，又建立了保税物流园区。随后，为配合我国航运中心建设，建立了保税港区。由于各种不同的特殊区域功能各异，不能够适应大家的综合性要求，所以国家提出在这个基础上建立综合保税区，整合优化各种特殊区域的一些*策和功能，实行统一化要求。现在的综合保税区是海关特殊监管区域的最高形态。
海关特殊监管区域的发展受到了广大进出口企业的普遍欢迎，在我国对外开放当中发挥了积极作用。单从数据上看，应该是非常明显的，以占二万分之一的国土面积，实现了六分之一的外贸总量，足以说明它的贡献和作用。具体来讲，它的作用归纳起来有四个方面体现：
一是发挥促外贸、引外资的先导区作用。近年来，特殊区域一直保持着较快的发展速度，它的进出口值占我国外贸的比重也从年的6.47%增长到现在的16.8%，每平方公里平均进出口值超过亿元。据原国土资源部发布的数据显示，特殊区域单位面积投资强度和工业产值均居我国各类开发区之首。这是在促外贸方面。
引进外资方面。据统计，我国特殊区域实际利用外资累计已超过1千亿美元，吸引了三星、富士康、戴尔、惠普、空客和波音等世界知名生产制造企业和一大批现代物流、服务企业入驻，创造了多万个直接就业岗位。
二是发挥了带动中西部地区开放发展助推器作用。近年来，我国部分中西部地区省份外贸异*突起，增幅高于全国平均水平，其中一个很重要的因素就是特殊区域在外贸方面发挥了“小区推动大省”的特殊作用。以成都、郑州、西安三个地市为例，年1-11月，成都、郑州、西安的特殊区域进出口值分别为.2亿美元、.6亿美元、.2亿美元，占同期四川、河南、陕西省外贸总值的比例分别为58.3%，61.8%，63.7%。以特殊区域为承接跨国产业转移平台，吸引外资龙头企业入区，直接带动周边集聚一大批配套企业，打通本地进出口国际通道，促进外向型经济建设，已成为当前中西部地区开放发展的成功范例。
三是发挥了引领新业态探索创新孵化器作用。目前，跨境电商网购保税进口、期货保税交割、保税融资租赁、文化艺术品保税展示等新兴贸易业态在特殊区域内快速发展，区内企业创新发展的内生动力不断增强。以飞机保税融资租赁为例，天津东疆保税港区通过不断开展业务创新，开展保税的融资租赁业务，目前已成为仅次于爱尔兰的全球第二大飞机租赁聚集地。
四是发挥了自贸试验区制度创新实验室作用。从上海自贸试验区依托4个特殊区域建设以来，目前，12个自贸试验区共包含了32个特殊区域，特殊区域成了自由贸易试验区深化改革、扩大开放试验田中的实验室。在各有关部门的大力支持下，我们大力推进自贸试验区的特殊区域开展制度创新，形成了“先入区、后报关”“集中汇总纳税”等25项监管创新制度，并复制推广到全国。国务院在全国复制推广的自贸试验区经验中，特殊区域贡献了13项，占16.3%，其中“先进区、后报关”制度被第三方机构评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸试验区改革之一。
以上是我们对于特殊区域的功能和贡献的介绍。我们相信，随着综合保税区新的*策出台，它的作用将进一步发挥。谢谢。
中国新闻社记者
请问国务院一直推进“放管服”工作，在这次意见中是如何体现的？谢谢。
李国:感谢您的问题。关于“放管服”的问题，海关总署高度重视，认真落实国务院工作要求。我们一方面在整体上积极落实国务院已经出台的一系列“放管服”举措和有关要求，同时也积极配合和参与相关部门共同推进“放管服”工作。比如我们参加市场监管总局牵头的“多报合一”和企业联网监管的一些工作，取得了非常好的效果。
结合这一次将要出台的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，我们在进一步落实“放管服”方面提出一些新举措和新亮点，例如在综合保税区内推行“四自一简”新型监管模式，允许综合保税区内的企业自主备案，结合盘点计划自主确定核销周期，自主开展账册的核销申报，自行办理货物补缴税款的申报缴税手续，无需提交内销补税联系单，简化业务资质核准手续，一次性赋予企业清单范围内业务资质，不再另行核准。海关通过风险分析，加强后续监管，减少对企业生产活动的干预，进一步强化企业市场主体的作用，同时提高业务办理的效率。
改变过去企业从设立备案、货物流转、加工产品内销，以及加工业务核销都需要向海关申报，海关核准后再办理的做法，海关根据风险分析，采取灵活、精准的后续监管方式，给企业最大的便利。
又如，刚才讲的是办理手续的问题，我们在区内区外的通关方面，企业比较
