央视网消息：前段时间，网络上热传“个税零申报”会影响买房、购车、以及居住证办理和积分落户。有工薪一族担心受到影响，还主动放弃了个税专项附加扣除的这个减税红包。
“个税零申报”与买房、购车、居住证、积分落户这些政策之间究竟是一种什么样的关系？个税改革后是不是真的影响到“工薪一族”在工作地买房购车落户呢？我们先来看看“个税零申报”是什么意思？
“个税零申报”，简单来说就是个税申报时纳税额为零。
按照我国《税收征收管理法》，纳税人在纳税期内应当按照规定向税务机关办理纳税申报。因此，纳税人只要办理了个人所得税纳税申报，就是履行了纳税义务，即完成了“个税申报”；而未达到扣税标准、依然进行个税申报的，就是所谓“个税零申报”，即依法申报但是纳税额度为零。
国家税务总局北京纳税服务中心相关负责人此前回应：个税纳税人或其扣缴义务人只要向税务机关办理了纳税申报，不论其是否实际缴纳税款，均可以申请开具个人所得税《纳税记录》。也就是说，即便是零申报，也是有纳税记录的。
购房资质：社保个税可二选一
今年元旦起，新个税法正式实施后，由于增加了六项专项附加扣除、提高了起征点，大约有多万原个税纳税人不用再缴个税了，这就出现了所谓的“个税零申报”。有媒体报道，减税政策落地后，“个税零申报”客观上可能会影响到与地方政策相挂钩的买房、购车、办理居住证。现在，税是减少了，但是“个税零申报”对工薪一族，究竟会造成哪些影响呢？
在北京市住房和城乡建设委员会的网站上，记者看到非本地户籍居民在北京买房，需要在北京缴纳连续5年以上的社会保险“或”个人所得税，并且，限购1套住房。
记者就个税问题咨询主管部门，得到的答复是，纳税记录必须大于零。
北京市住房和城乡建设委员会工作人员：这个个税必须得是大于零的，比如有一分钱都可以，当初设定这个购房资格的时候，就是为了抑制炒房的这个事嘛。然后，就是说，你有这个社保和这个个税，基本上能证明你在北京起码有固定的职业，你是在北京生活，对不对。
这位工作人员表示，个税改革后，不再缴纳个税的原纳税人，原则上不能以零申报的纳税记录，作为获得购房资格的条件。但是，这类纳税人想在北京买房，还可以通过另外一个条件获取购房资格。
北京市住房和城乡建设委员会工作人员：然后就是说，你现在买房，这个社保和这个个税，你二者有其一，两者有一个就可以。
记者查询上海、深圳、广州、成都等多个大城市住建部门的政策发现，非当地户籍居民在这些城市买房，都需要在当地连续缴纳2年到5年不等的社会保险费“或”个人所得税。
虽然，一些城市还规定，个税缴纳在相应年限内不允许中断；但是，因为原来缴纳个税的工薪阶层一般都有社保缴纳，按照二者可选的政策，对他们并没有实质性影响。
购车上牌：北京个税零申报者受影响
和买房与个税挂钩一样，非本地户籍居民在北京上海等一些城市买车上牌照，也需要缴纳社保个税作为前提条件。
那么，个税改革后，会不会影响到原个税纳税人在这些地方买车上牌呢？
记者查询上海交通主管部门的有关政策发现，非当地户籍居民在上海买车上牌照，需要在上海连续缴纳3年的社会保险费“或”个人所得税。因为这个“或”字，工薪一族即或个税零申报，也可以依靠社保缴纳在上海购车上牌照。
但是，在北京，记者发现，交通主管部门要求：非本地户籍人员购车上牌，需在北京连续缴纳五年的社会保险“和”个人所得税。而且，个税缴纳额度必须“大于零”。
记者电话咨询北京市交通委员会服务电话，得到的答复是：社保个税两者都不能少。
北京市交通委员会服务电话：都要有啊，个税的话是按您申请的上一年开始往前推算连续五年，每年都要有缴税记录，只要大于零就行，可以断月不能断年就是这一年大于零就行，这个条件，它是由多个部门核发制订的。
按照这个规定，个税改革后，一部分不再缴纳个税的原纳税人，将失去在北京购车上牌的资格。
积分落户：个税额度决定积分高低
记者调查也发现，在多个大城市，与人才引进的工作居住证以及积分落户，也与个税相关。
记者查询北京、上海、深圳、成都等多个大城市的政策看到：办理工作居住证的前提条件有很多。虽然，很多城市个税缴纳并非必要条件，但是，几乎每个城市都把个税缴纳的额度，当作积分落户的重要指标。
比如，成都市积分落户的个人贡献指标一项：申请人上一年度缴纳个税金额达到1万元可以加2分；超过1万元，则按每千元(0.1万)加0.2分累积计算。
在深圳，积分落户的个税额度细化到了十来个段位。在上海，积分落户要求申请人最近3年的计税薪酬高于同行业年均收入水平。
而在北京，积分落户需要最近3年内缴纳个税30万元以上，才可以加6分。
北京市人力资源和社会保障局北京市人力社保咨询服务热线：(积分落户)个税的要求每月纳税额不能为零，(三年)平均下来了(总额)也够三十万，但是有一个月为零的话也不算。
中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建：应当说积分落户的政策跟个税挂钩有一定的道理，因为它是对高端人才的引进一种落户的一种限制，也是一种激励机制，但是对积分究竟缴纳多少钱，几万或者多少钱能够积一个分，这个政策还可以进一步地根据形势的变化适时调整
加强政策衔接性适时适当做调整
记者调查发现，将个税和购房、买车、落户相挂钩，都主要是集中在一些大城市。业内专家表示，个税改革后，地方政府还应注意政策的衔接性，适时适当地做出一些调整。
中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建
中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建：个税改革的政策变化前后，有一部分人群，他因为个税比如说原来缴每个月有税(额)，现在等于是一分钱不缴了，还有的原来缴得比较多，现在缴得很少了，这部分群体的利益会受点影响。
许光建表示，这些大城市将个税与买房、购车、落户相挂钩，是因为个税纳税能充分证明申请人在这些大城市有稳定就业，从而对非资格者做出相应的限制性措施。
对于工作居住证、积分落户来说，更多的是侧重纳税人的贡献大小；对于买房、购车上牌来说，则是设定了一个限制性门槛。现在，国家个税政策调整了，地方设立的这些资质门槛，也应该相应地进行调整。
中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建：我们有关地方政府应当注意政策的衔接性，把本地政策和中央政策更好地结合起来，使我们的老百姓能够更加体会到减税政策的实惠，得到好处。
个税改革后，如何考虑“个税零申报”工薪一族的权益衔接？日前，记者联系多个城市的相关职能部门，都没有得到明确的答复。
法学专家表示，由于各地买房购车落户的地方法规都是基于多方面的考虑，即使需要衔接调整，也需要一定的程序。
中国社会科学院法学研究所副所长中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏
中国社会科学院法学研究所副所长中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏：因为地方法规的制定综合了各种因素，既有(之前)国家立法这样一种考量，也有本地区的实际情况(新的)个人所得税法生效之后，影响到一些地方原来的与个人所得税法(相关)的一些实施细则。要变化的话，这个需要去进行广泛的调研听取各方面的意见，但是这也有一个过程。
