关键词:税法典;宪法理念;宪法依据;宪法功能;宪法统合
目次
一、税法典编纂的宪法理念
二、税法典编纂的宪法依据
三、税法典编纂的宪法功能
四、税法典编纂的宪法统合
五、结语
新时代民法典的制定与实施,标志中国步入法典化时代,也对优化完善税收领域立法产生了重要影响。年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。习近平总书记的重要讲话精神,为其他领域法典编纂指明了政治方向。同时,党的十八届三中全会将财政定位为国家治理的基础和重要支柱,这是为推进税收治理体系的现代化、筑牢夯实税收法治根基而提出的时代需求,其中最重要的时代回应莫过于税法典的编纂。作为法治建设领域的一件大事,宪法是治国安邦的总章程,对整个法律体系起到骨架与支撑作用,而税法先天就比其它法更受宪法关照和束缚,未来税法典编纂必须围绕宪法作出整体性布局。通过剖析未来税法典编纂将面对的宪法问题,可以准确把握税法典编纂的宪法逻辑,合理预测税法典编纂的重要走向。年12月,习近平总书记在纪念现行宪法公布施行40周年强调“要全面发挥宪法在立法中的核心地位功能”,对此本文按照“理念—规范—功能—统合”的分析框架进行梳理、解构,就税法典编纂如何奉行宪法理念、嫁接宪法规范、承载宪法功能、体现宪法统合展开初步研究,并就教于大家。
一、税法典编纂的宪法理念
税法典编纂的宪法理念是蕴藏于税法典背后、指引税法典制定、支配税法典实施的根本指南,具体包括法秩序、功能、价值维度的宪法至上理念、法律至上理念和人民至上理念。与制度研究和规范分析不同,税法典编纂的宪法理念研究更多